حکمرانی اینترنت 1
خلاصه:
مجمع حکمرانی اینترنت (IGF)، یک پلتفرم جهانی چندجانبه است که از سراسر جهان، مشارکت کنندگان را براي بحث و تبادل نظر در مورد مسائل مربوط به سیاست عمومی مرتبط با اینترنت گرد هم می آورد. این مجمع توسط دبیر کل سازمان ملل متحد و در راستا ي دستور تعیین شده در بند72 دستور کار تونس برا ي جامعه اطلاعاتی برگزار می شود.
مأموریت IGF از سال 2006 براي بازه زمانی 9 ساله آغاز شد و پس از آن به مدت 10 سال تمدید شده است. این انجمن، شانزدهمین نشست سالانه خود را در قالب ترکیبی (آنلاین، حضوري) در کاتوویتس لهستان برگزار کرد. در این رویداد، حول محور کلی اینترنت یکپارچه، درباره موضوعات مهم اینترنت و سیاست دیجیتال از دسترسی معنادار، حقوق دیجیتال و امنیت سایبري تا چالش ها و فرصت ها ي ارائه شده توسط فناوري هاي پیشرفته مانند هوش مصنوعی و محاسبات کوانتومی بحث و تبادل نظر گردید.
گروه مشاوره چند ذينفعی متشکل از اعضایی که توسط دبیر کل سازمان ملل متحد از همه گروه هاي ذينفع منصوب می شوند، پشتیبانی برنامه ریزي شانزدهمین نشست سالانه IGF 2021 را برعهده داشتند. اطلاعات مهم مربوط به این رویداد در جدول 1 به صورت خلاصه ارائه شده است.
جدول1- IGF 2021 در یک نگاه
| 6 تا 10 دسامبر 2021 کاتوویتس -لهستان | زما ن |
| 10371 مشارکتکننده از 175 کشور 318+ نشست و کارگاه برگزار شده 1000+ سخنران در 5 روز برگزاري | IGF 2021 در آئینه آمار |
| اینترنت متحد (یکپارچه) | Unified Internet | سرفصل اصلی |
|
حوزه هاي تمرکز |
|
شاخه هاي فعالیت IGF |
این نشست با سخنان دبیر کل سازمان ملل متحد و معاون دبیرکل امور اقتصادي و اجتماعی و همچنین رئیس جمهور و نخست وزیر لهستان آغاز شد. برخی از نکات کلیدي مطرح شده در سخنرانی هاي ارائه شده در روز نخست رویداد عبارتند از:
«همه گیر ي COVID-19، قدرت بالا ي اینترنت را در تغییر زندگی برجسته کرده است. فناوري دیجیتال، جان انسان ها را از طریق توانمندساز ي میلیون ها نفر براي کار، تحصیل و حضور اجتماعی ایمن به صورت آنلاین نجات داده است؛ اما این همه گیري، شکاف دیجیتالی و جنبه تاریک فناوري نظیر انتشار سریع اطلاعات نادرست، دستکاري در رفتار مردم و موارد نظیر آن را نیز افزایش داده است. ما فقط می توانیم به صورت متحد و از طریق تقویت همکاري، با ایجاد قوانین روشن برا ي حفظ حقوق بشر و آزادي ها ي اساسی، به دست آوردن مجدد کنترل بر داده هاي خو د؛ مقابله با اطلاعات نادرست و سخنان نفرت انگیز و تسهیل اتصال همه افراد به اینترنت تا سال 2030 ، با این چالش ها مقابله کنیم. انجمن حکمرانی اینترنت، نقش مهمی در شکل دادن به این گفتگو دارد».
(دبیر کل سازمان ملل متحد)
»حضور پرشمار مخاطبان در محل رویداد در کاتوویتس و نیز به صورت آنلاین به دلیل وضعیت همه گیري کرونا، اهمیت بالاي فضاي دیجیتا ل و مسائل مرتبط با آن را در روزهاي کنونی نشان می دهد. اگر اینترنت نبود، این روزها نمی توانستیم به این شکل و در تعداد زیاد ملاقات کنیم. «
(رئیس جمهور لهستان)
»این همه گیر ي بر نحوه زندگی، کار و تعامل ما با یک دیگر تأثیر گذاشته و نشان داده افرادي که متصل نیستند، بیشتر از پیش از دیگران عقب می مانند . IGF می تواند وعده خود مبنی بر شکل دادن آینده دیجیتالی جهان و تبدیل بحران COVID-19 به فرصت ها را محقق نماید. در واقع، گفتن این کار آسانتر از انجام آن است، زیرا حکمرانی جهانی اینترنت پیچیده است؛ اما ما به شکل متحد می توانیم با هم موفق شویم.«
(معاون دبیرکل سازمان ملل متحد در امور اقتصاد ي و اجتماعی)
» لهستان برا ي اولین بار در تاریخ، میزبان مجمع جهانی حکمرانی اینترنت است که در اینجا در کاتوویتس و در مرکز کنفرانس هاي بین المللی سازماندهی شده است و ما لهستانی ها، مفتخر به برگزا ر ي این رویداد مهم هستیم. ما برگزاري این رویداد را به عنوان روشی برا ي قدردانی از تلاش ها و فعالیت هاي خود در زمینه دیجیتالی سازي می دانیم. «
(نخست وزیر جمهوري لهستان)
سرفصل اصلی رویداد: اینترنت یکپارچه، محور برگزاري IGF 2021 بود. اینترنت، همه کاربران خود را به یک جامعه متصل می کنند. رویاها، ایده ها، نیازها و اقدامات مشترك انسان ها چیز ي است که اینترنت آینده را شکل می دهد.
اینترنت در طول بحران COVID-19 نشان داد که واقعاً بخش ارزشمند و مهم زندگی امروزي است. مردم در دنیاي دیجیتال زندگی می کنند و به آزادي، باز بودن و امنیت نیاز دارند.
رویکرد موضوع محور: برنامه ریزي IGF 2021 با رویکردي موضوع محور، متمرکز بر6 حوزه موضوعی انجام شد. این رویکرد، در پاسخ به نظرات جامعه IGF و پیشنهادهاي ارائه شده در نقشه راه دبیرکل سازمان ملل متحد براي همکاري دیجیتال و به منظور تمرکز بیشتر بر بررسی این موارد اتخاذ شده است.
شکل 1- حوزه هاي تمرکز IGF 2021
در مجموع بررسی روند نشست هاي اخیر IGF نشان می دهد که آگاهی عمومی در مورد مشکلات و چالش هاي فعلی حکمرانی اینترنت در بین کشورهاي جهان در حال افزایش است. با توجه به چالش هاي موجود، ایده هاي جدید در زمینه بهبود حکمرانی با استقبال کشورهاي جهان رو به رو خواهد شد. جمهوري اسلامی ایران با توجه به تمدید مأموریت IGF تا سال2025 می تواند با بهر ه گیري از تیم هاي تخصصی از بخش هاي خصوصی و دولتی نسبت به ارائه رویکردها و نظرات خود (متفاوت از رویکردهاي آمریکایی، چینی و اروپایی) در زمینه حکمرانی اینترنت اقدام نماید و با ارائه مناسب آنها در نشست هاي سالانه IGF و جذب شرکاي راهبردي، به سمت ترویج و پیاده ساز ي رویکردهاي نوین حکمرانی مد نظر خود حرکت کند. در این راستا به منظور آشنایی بیشتر متولیان حاکمیتی و سایر نهادهاي ذیربط با موضوع حکمرانی اینترنت، در ادامه این گزارش پس از تبیین مقدمات، عمده مباحث مورد بررسی در IGF 2021 در 15 حوزه موضوعی جمع بندي و ارائه شده است.
فصل 1- معرفی اجمالی مجمع حکمرانی اینترنت( IGF )
حکمرانی اینترنت به عنوان یکی از مسائل بحث برانگیز در اجلاس جهانی جامعه اطلاعاتی (WSIS-I) در دسامبر 2003 در ژنو مطرح شد. درك حکمرانی اینترنت براي دستیابی به اهداف توسعه طرح ژنو ضروري به نظر می رسید، اما تعریف و درك نقش ها و مسئولیت هاي ذينفعان مختلف دشوار بود. دبیر کل سازمان ملل متحد، کارگروهی در زمینه حکمرانی اینترنت2 (WGIG) تشکیل داد و گزارشی را براي ارائه در مرحله دوم اجلاس جهانی جامعه اطلاعاتی (WSIS-II) آماده کرد که در نوامبر 2005 در تونس برگزار شد. بسیار ي از عناصر موجود در گزارش WGIG که ا ز طریق یک فرآیند باز و مشاوره چندجانبه توسعه یافته بودند، بر ضرورت رسیدگی به موضوع حکمرانی اینترنت تأکید داشتند. دبیر کل سازمان ملل متحد به عنوان یکی از دستاوردهاي WSIS-II موظف شد تا یک انجمن مدیریت اینترنت را به عنوان یک پلتفرم چندجانبه، چند ذينفعی، دموکراتیک و شفاف براي بحث در مورد مسائل مربوط به حکمرانی اینترنت ایجاد کند.
مجمع حکمرانی اینترنت3 (IGF) در سال 2006 بر اساس درخواست مندرج در بند 72 برنامه اقدام اجلاس سران جامعه اطلاعاتی و با توجه به افزایش اهمیت اینترنت در تعاملات عمومی شکل گرفت. دبیر کل سازمان ملل متحد بر اساس این درخواست موظف شد تا اقدامات لازم براي اجراي فرآیندي باز را با هدف ایجاد و پی ریزي یک انجمن جدید براي گفت و گو و تبادل نظر ذينفعان در حوزه سیاستگذار ي حکمرانی اینترنت انجام دهد. این مجمع به طور سالانه گردهمایی هایی را براي بررسی مسائل روز مرتبط با اینترنت و حکمرانی آن برگزار می کند. ، IGF خروجی اجرایی ندارد، ولی الهام بخش سیاستگذاران در بخش دولتی و خصوصی است. شرکت کنندگا ن در نشست ها ي سالانه به بحث، تبادل اطلاعات و به اشتراك گذاري شیوه هاي خوب با یک دیگر می پردازند. این مجمع، درك مشترکی از چگونگی حداکثرسازي فرصت هاي اینترنت ایجاد کرده و رسیدگی به خطرات و چالش هاي آ ن را تسهیل می کند.
تعریف اصطلاح حکمرانی اینترنت و به رسمیت شناختن آن در جهان نشان می دهد که روند حکمرانی اینترنت بسیاري از ذينفعان در نقش هاي مختلف را در بر می گیرد. بر این اساس، تعریف پذیرفته شده براي حکمرانی اینترنت به صورت زیر است:
حکمرانی اینترنت، عبارت اســت از توســعه و به کارگیر ي اصــول، هنجارها، قوانین ،رویه ها و فعالیت هاي مشترك که نحوه تکامل و استفاده از اینترنت را مشخص می کنند، توسط دولت ها، بخش خصوصی، جامعه مدنی و جامعه فنی بر حسب نقش ها و جایگاه خود.
مجمع حکمرانی اینترنت، قطعنامه یا معاهدات الزام آور ایجاد نمی کند. اهمیت این مجمع در توانایی آن براي تسهیل گفتمان بین دولت ها، سازمان هاي بین دولتی، شرکتهاي خصوصی، جامعه فنی و سازمان هاي جامعه مدنی از سراسر جهان به ویژه کشورهاي در حال توسعه است که با مسائل مربوط به سیاست عمومی مرتبط با حکمرانی اینترنت سروکار دارند. IGF از طریق جلسات سالانه و فعالیت هاي بین دور هاي خود، بحث و تبادل نظر در مورد چارچوب هاي نظارتی پیشنهادي، خطرات بالقوه و روندهاي جهانی را تسهیل می کند. شرکت کنندگان این رویداد، تأثیر معاهدات، توصیه ها و سایر اسناد تصویب شده در محافل بین المللی مختلف را در اکوسیستم حکمرانی اینترنت بررسی می کنند. IGF به توسعه ظرفیت هاي موجود کمک می کند و زمینه توسعه دانش و مهارت ذينفعان را به منظور تسهیل مشارکت آ نها در نهادها و ساختارهاي موجود حکمرانی اینترنت فراهم می نماید. وظایف این مجمع بر اساس ماده 72 دستور جلسه تونس به قرار زیر می باشد:
- بحث در خصوص سیاست هاي عمومی مرتبط با مولفه هاي اصلی حکمرانی اینترنت به منظور گسترش، تداوم، امنیت و ثبات اینترنت؛
- تسهیل مباحثه بین سازمان هاي درگیر در سیاست هاي عمومی بین المللی در خصوص اینترنت و مباحث مرتبط با آن و مسائل خا ص خارج از حیطه وظایف سازمان هاي موجود؛
- ارتباط با سازمان هاي دولتی و سایر مؤسسات در خصوص قلمرو اجرایی آنها؛
- تسهیل مبادله اطلاعات و استفاده کامل از تخصص علمی، آکادمیک و فنی کشورها ؛
- ارائه راهکارها و ابزارهاي مناسب به تمامی کشورها براي شتاب بخشیدن به توسعه قابلیت دسترسی و امکان استفاده از اینترنت در کشورهاي درحال توسعه؛
- تقویـت به کارگیري فعالان در سازوکار فعلی یا آینده حکمرانی اینترنت به ویژه در کشورهاي در حال توسعه؛
- تشخیص مباحث جدید و نوظهور و جلب توجه سایر سازمان ها و حتی مردم و ارائه توصیه هاي لازم ؛
- مشارکت در ظرفیت ساز ي براي حکمرانی اینترنت در کشورهاي درحا ل توسعه؛
- ارزیابی و پیشبرد مستمر اصول WSIS در فرآیند حکمرانی اینترنت ؛
- بحث و تبادل نظر در خصوص منابع حیاتی اینترنت در میان موضوعات مختلف؛
- کمک به یافتن را ه حل مسائل ناشی از استفاده درست و نادرست از اینترنت ؛
info@borhanID.com www.borhanid.com منبع: راهبران هویت مجازي آینده (برهان)